Des petites communes regroupées, des territoires plus forts

Élu dans une petite commune, je mesure au quotidien l’écart entre les missions à assurer et les moyens disponibles : état civil, élections, urbanisme, restauration scolaire, périscolaire, voirie, action sociale, soutien aux associations… Les petites communes doivent gérer de nombreux domaines avec des budgets limités et des équipes très réduites. Comment demander à deux ou trois agents de maîtriser autant de sujets, de suivre les évolutions réglementaires et d’assurer la continuité du service ? Le problème n’est pas leur engagement, mais les moyens dont ils disposent. Je propose de rendre obligatoire le regroupement des petites communes pour atteindre un seuil minimal de population, à fixer entre 5 000 et 10 000 habitants après étude des besoins, des ressources et des contraintes géographiques. Cette organisation s’inspirerait notamment du Portugal, qui compte 308 municipalités, avec un échelon de proximité distinct, les freguesias. En France, elle s’appuierait sur le modèle des communes nouvelles et des communes déléguées. Chaque village conserverait son nom, son identité, un maire délégué et un accueil de proximité, tandis que le budget et les services seraient organisés à l’échelle de la commune nouvelle. Concrètement, ces regroupements permettraient de disposer d’agents spécialisés en finances, en urbanisme ou en marchés publics, de mieux assurer les remplacements, de partager les équipements et de porter des investissements aujourd’hui hors de portée. Ils devraient impérativement s’accompagner d’une réorganisation des intercommunalités et de leurs compétences pour éviter les doublons. Le regroupement serait obligatoire, mais son périmètre serait construit avec les élus et les habitants, en tenant compte des déplacements et des liens entre communes. Des adaptations seraient nécessaires dans les territoires très peu denses. L’objectif : conserver un interlocuteur dans chaque village, avec derrière lui une équipe et un budget permettant réellement d’agir.