Simplifier le millefeuille territorial #2

Pour réduire le nombre de communes, qui sont aujourd'hui trop nombreuses (ce qui provoque une dispersion de moyens), inciter financièrement aux fusions de communes, en jouant sur les dotations de l' État. L objectif serait une division par 2 du nombre de communes, mais elles resteraient libres de décider avec qui fusionner (pas de redécoupage imposé par l État)